У переважній більшості європейських країн, за винятком Франції (крім Ельзасу і Лотарингії), Білорусі, Болгарії, Словенії та Росії, релігійна освіта відбувається в рамках системи державної освіти. Модель, прийнята в Польщі, близька до тієї, що діє в більшості країн Європейського Союзу. Пропозиції обмежити або вилучити релігійну освіту зі шкіл, які все частіше з’являються в польських публічних дебатах, суперечать традиції, що домінує на європейському просторі. Тому нагадуємо про аналіз на цю тему.

Майже всі країни Європейського Союзу ставляться до релігійної освіти як до обов’язкового елементу шкільної системи освіти і фінансують її, оскільки переконані, що без цієї форми навчання громадяни матимуть серйозні проблеми з розумінням європейського «культурного коду». У межах ЄС Франція та Словенія є винятком, оскільки розуміють конституційний «секуляризм» таким чином, що ніяким релігійним елементам, включаючи його викладання, не повинно бути місця в публічному просторі, а отже, і в державній школі. У Болгарії, з іншого боку, релігія ще не повернулася до шкіл після комуністичного періоду, незважаючи на те, що православна церква просить про це. З 2015 року в державних школах Люксембургу також не проводиться релігійне навчання.

В умовах швидких культурних змін, яким підпорядковуються європейські суспільства, включаючи Польщу, все частіше обговорюється форма релігійної освіти в системі державної освіти. Ми також постійно шукаємо концепцію викладання релігії в школі і намагаємося визначити її відношення до парафіяльної катехизації. У цьому контексті видається доцільним проаналізувати, як організована релігійна освіта в окремих європейських країнах, зокрема в Європейському Союзі, до якого Польща належить вже 18 років.

Обов’язковий або добровільний

Релігія в школі присутня в 23 країнах Євросоюзу, і тільки в 4 їй не місце в державній системі освіти.

У 8 країнах ЄС участь у шкільних уроках релігії є обов’язковою. Це: Австрія, Кіпр, Данія, Фінляндія, Греція, Мальта, велика частина німецьких земель і Швеція. Однак, якщо батьки учня висловлюють своє явне заперечення, учень звільняється з предмета, незважаючи на те, що предмет є обов’язковим. Тільки в Греції та на Кіпрі люди, які оголошують себе православними, зобов’язані відвідувати шкільну катехизацію.

У 15 країнах ЄС участь у уроках релігії в школі є добровільною (факультативною), залежно від побажань батьків або учнів старших класів. Це повинно бути виражено у вигляді письмової декларації. Це: Бельгія, Хорватія, Чехія, Естонія, Угорщина, Ірландія, Італія, Латвія, Литва, Нідерланди, Польща, Португалія, Румунія, Словаччина та Іспанія.

У 4 країнах ЄС релігії навчають лише релігійні об’єднання поза державною школою. Це Франція, Словенія, Люксембург і Болгарія.

Конфесійний характер викладання

У переважній більшості країн ЄС викладання релігії в школі – як і в Польщі – пов’язане з конкретною релігією, і на його програму вирішальним чином впливають окремі церкви. Вони складають навчальні рекомендації та підручники, а потім подають їх на затвердження органам управління освітою. Релігійні об’єднання також впливають на наймання та звільнення релігійних вчителів, які зобов’язані мати конфесійну богословську підготовку.

Тому шкільні заняття з релігії проводяться паралельно для різних конфесій, щоб кожен учень міг відвідувати ці уроки відповідно до своєї конфесійної приналежності або віросповіданням. Зазвичай організація заходів для студентів певної церкви, конфесії або релігії вимагає збору певної групи, що виражає таку волю. Аналогічно вона організовується в Польщі, де є вимога зібрати групу з 10 осіб.
Усередині конфесійної моделі, де релігійна освіта курується окремими Церквами, є досить великі відмінності. Павло Монкоса з Люблінського католицького університету пропонує розрізняти «катехитичний та євангелізаційний», «інформаційно-освітній» та «релігієзнавчий» підходи.

Катехитична та євангелізаційна модель

Характерним для такого підходу є здійснення вчення в рамках однієї релігії, а також спрямованість учасників релігійних уроків на поглиблення віри і релігійності віруючих. З цієї причини основним змістом уроків релігії є депозит віри, моральні принципи та літургія даної спільноти віруючих, а метою є особисте та екзистенційне прийняття цього вмісту учасниками. У такій моделі роль школи по суті обмежується організаційними та виховними питаннями.

Такий підхід до релігійної освіти домінує в державній освіті в Австрії, Хорватії, Фінляндії, Німеччині, Литві, Польщі, Сербії, Словаччині та Угорщині.

Катехитична та євангелізаційна модель навчання релігії в школі зустрічає все більше критики. Найсерйозніші звинувачення включають його несумісність зі шкільними реаліями, відсутність поваги до ідентичності школи та спробу школи замінити спільноту віруючих у її катехитичній та євангелізаційній місії.

Інформаційно-освітня модель

У цьому підході особлива увага приділяється інформаційним та освітнім питанням. Тому в першу чергу обговорюється історія християнства і його вплив на культуру Європи і даної країни. Робиться спроба сформувати ставлення по відношенню до Декалогу і соціальним нормам, виробляється дух світогляду і релігійної терпимості. Викладання релігії в школі – в такому підході – не може розглядатися як «форма делегування школі виконання місіонерських і громадських завдань Церкви». У цій моделі, як правило, існує тісна співпраця між Школою та парафією, особливо у сфері підготовки до Таїнств. Такий підхід до навчання релігії можна зустріти сьогодні m.in в Іспанії, Португалії та Італії. В Італії, наприклад, в школі викладається одна година релігії на тиждень, а на другу годину до парафії запрошуються учні.

Як зазначає Р. Халупняк, такий підхід до навчання ґрунтується на тому, щоб «забезпечити учням здатність аналізувати релігію та індивідуальний і соціальний релігійний досвід, який знаходить свій специфічний вимір у культурі (Халупняк: Релігійна освіта в європейських школах, с. 188-189). Формування особистої віри в такій моделі не має значення.

Модель релігієзнавства

У деяких країнах (переважно з протестантською традицією) релігійна освіта має надконфесійний характер, близький до релігієзнавства. Також немає співпраці між школою та парафією. Підхід релігієзнавства фокусується в першу чергу на наданні інформації про найбільші релігії в світі або присутніх в тій чи іншій країні. Опис і аналіз цих релігій повинен бути зроблений із зовнішньої точки зору, щоб жодна з них не перебувала в привілейованому становищі. В основному такий підхід передбачає не формування релігійних установок, а передачу інформації та освіти релігійної та ідеологічної толерантності.

Її основою є не теологія, а релігієзнавство. Отже, релігійні вчителі зобов’язані знати основні світові релігії, а їхня релігійна приналежність не має значення. Такий підхід зазвичай використовується там, де головним організатором релігійної освіти є держава та місцеве самоврядування (Англія, Естонія, Норвегія, Шотландія, Швеція, Уельс).

Люксембург пішов ще далі, де в січні 2015 року релігія була вилучена зі шкіл і замінена новим світським предметом: «Освіта в цінностях».

Оцінки в релігії

Під час уроків релігії виставляються оцінки, але в цілому – за винятком Німеччини – вони не включаються в середнє значення. У деяких країнах ЄС, особливо там, де релігія є обов’язковою, учні можуть скласти іспит з релігії Matura. Релігію на атестат зрілості можна отримати в Австрії, п’яти федеральних землях Німеччини, Греції, Ірландії та Фінляндії. Це стосується і Чехії, незважаючи на те, що релігія там є добровільним суб’єктом.

Фінансування релігійного навчання в державній школі

У всіх країнах, де релігійна освіта присутня в державній системі освіти (як в обов’язковій, так і в добровільній формах), воно фінансується з державних коштів. Це нормальний принцип демократичної правової держави, яка визнає, що релігія є важливим елементом культурної спадщини, і, крім того, оскільки батьки несуть відповідальність за керівництво освітою своїх дітей, держава зобов’язана забезпечити це, якщо вони хочуть, щоб релігія була присутня в школі. До вчителів релігії ставляться на тих же підставах, що і до вчителів інших предметів. Якби вони працювали на добровільних засадах, це було б незаконним і включало б дискримінацію в межах певної професійної групи.

З іншого боку, інша модель навчання релігії застосовується до тих країн ЄС, які трактують конституційний принцип секуляризму у своєму законодавстві як радикальне розділення громадської та релігійної сфер: Франції, Нідерландів та Словенії. Там релігійні заняття організовуються в позакласній зоні релігійними об’єднаннями. Однак ця модель в Європі в меншості. Навіть у світській Франції в двох департаментах – Ельзасі і Лотарингії – релігійне навчання присутнє в державних школах. Це спадщина німецької правової системи, яка триває донині як вираз поваги до місцевих традицій цього прикордонного регіону.

Польща у своїй правовій системі, що регулює релігійні питання, після здобуття суверенітету приєдналася до моделі більшості, що діє в Європі, яка полягає в тому, що уроки релігії присутні в школі, участь у них є добровільною, а окремі церкви та релігійні об’єднання несуть відповідальність за свою навчальну програму.

Конкретні заходи на національному рівні

Австрія

Обов’язок викладати релігію в державних школах випливає зі статті 2 Закону про освіту 1962 року. У ній зазначено, що метою австрійської освіти є співробітництво через відповідну освіту у розвитку здібностей молоді відповідно до їхніх релігійних цінностей. Тому релігійне навчання в державних школах є обов’язковим, а його витрати покриваються за рахунок державних коштів. Учні віком до 14 років не можуть відвідувати уроки релігії в школі, якщо їхні батьки просять про це в письмовій формі. Учні старшого віку можуть зробити свій вибір самостійно, але враховується тільки письмова заява.

Вчителями релігії в державних школах можуть бути тільки особи, затверджені відповідним релігійним об’єднанням. Навчальна програма релігійної освіти залишається компетенцією Церков. Міністерство освіти має бути поінформоване про його зміст, але не зобов’язане його приймати. Розробка підручників для релігійного навчання, як і з інших предметів, фінансується державою.

Кожен австрійський випускник середньої школи може вибрати релігію, а отриманий бал можна знайти в атестаті зрілості.

Однак оцінка з релігії не впливає на середню оцінку. Враховуються оцінки, отримані з основних предметів. Ступінь релігії має значення лише тоді, коли студент має намір вивчати теологію або вступити до семінарії.

Бельгія

Школи, якими керують державні органи, пропонують вибір між катехизацією в одній із визнаних державою конфесій та класами етики. Витрати на організацію цих уроків несе Міністерство освіти. Однак існує ймовірність звільнення від занять, якщо батьки учня не приймають ні релігію, ні етику.

Болгарія

У деяких конфесійних школах можна організовувати уроки православної релігії, а католицька церква може лише проводити парафіяльну катехизацію. У народній школі релігійне навчання досі не відновлено.

Хорватія

Уроки релігії є конфесійними та необов’язковими. Плани занять передбачають 2 години на тиждень.

Чеська Республіка

Релігійне навчання в державних школах є добровільним і покривається Міністерством освіти. Релігійні вчителі повинні мати повноваження від влади конкретної церкви. У державних школах немає альтернативного предмету релігії, тому заняття проводяться в день, коли занять менше, як правило, в середу вдень. Ці заняття також відвідують багато студентів, які заявляють про себе як про невіруючих, і Церкви підтримують цю практику, розглядаючи її як можливість представити свою релігію ширше, також невіруючим. У Чехії, незважаючи на те, що уроки релігії є добровільними, з неї можна скласти іспит matura.

Данія

Викладання релігії в державних школах організовано як «вивчення знань про християнство». Він є обов’язковим предметом у всіх типах шкіл, і його витрати несе держава. Навчання є обов’язковим з 1-го по 10-й клас, за винятком 7-го та 8-го класів, коли учні готуються до конфірмації в парафії під керівництвом пастора. Діти, які не отримали підтвердження (з невіруючих сімей), зобов’язані продовжувати вивчати «знання про християнство» в школі протягом цього часу. У старших класах програма «знання християнства» включає в себе інші релігії і представлення різноманітних світоглядів.

Фінляндія

Відповідно до Закону про свободу віросповідання, кожен учень початкової та середньої школи має право на релігійне навчання відповідно до своєї релігії. Муніципалітети несуть відповідальність за його організацію та фінансування. Студенти, які не відвідують катехизацію, мають право брати участь у заняттях з етики. На іспиті матура можна скласти іспит або з релігії, або з етики.

Кожній дитині, яка ще не досягла шкільного віку, повинна бути гарантована можливість вивчати релігію або етику в дитячому садку, який вона відвідує. Для того, щоб дати можливість якомога більшій кількості дітей отримати користь, це вчення має всехристиянський характер. Заняття фінансуються органами місцевого самоврядування.

Франція

У державних школах уроки релігії не організовуються через радикально зрозумілий принцип секуляризму, який перешкоджає існуванню релігійних елементів у просторі, за який відповідає держава. Однак, в ім’я терпимості до віруючих, закон 1982 року передбачає, що кожна державна школа дозволяє один вільний день з понеділка по п’ятницю для релігійного навчання поза школою. Його витрати частково покриваються батьками, а частково церквами та релігійними об’єднаннями.

Навпаки, у двох східних департаментах Франції, Ельзасі та Лотарингії, релігійне навчання в державних школах є обов’язковим, оскільки воно існувало в цих районах до 1871 року, тобто до того, як ці райони були знову включені до складу французької держави після Першої світової війни.

Греція

У початковій і середній школі релігійне навчання є обов’язковим і ведеться відповідно до віровчення Православної Церкви. Релігійні вчителі, як і священнослужителі, мають статус державних службовців і отримують зарплату. Їх призначення, як і навчальна програма, залежить виключно від Православної Церкви. Неправославні студенти не зобов’язані відвідувати ці заняття. Батькам гарантується право виховувати своїх дітей відповідно до власних релігійних переконань.

Нідерланди

Конституція передбачає, що державна освіта буде належним чином враховувати релігію особистості, і цей закон дозволяє, але не вимагає, щоб уроки катехизації проводилися в школах. Однак предмет «релігія» включений в навчальну програму, але його характер також заснований на ознайомленні учнів з припущеннями різних віросповідань. Має строго релігійний характер. Ним керують непрофесійні викладачі, які також викладають інші предмети.

Іспанія

У державних школах релігійні вчителі призначаються католицькими єпархіями і оплачуються державою. Заняття релігією не є обов’язковими. Для інших конфесій держава фінансує релігійні класи, якщо в школі є принаймні 10 учнів. Ступінь релігії не впливає на просування до наступного класу або виділення стипендій.

Ірландія

Релігійне навчання присутнє у всіх школах, і нагляд за ним належить відповідній Церкві. Діти, чиї батьки не бажають цього робити, не беруть участі в уроках релігії. Витрати на релігійну освіту несе держава. Є можливість здати релігію на іспиті матура.

Литва

Релігійні уроки бувають конфесійними і добровільними. Планується одна година на тиждень.

Німеччина

У Німеччині право викладати релігію в школах гарантується конституцією (пункт 7 статті 3), згідно з якою уроки релігії повинні проводитися окремо для різних конфесій, з взаємною повагою. Релігія, яка розглядалася як звичайний предмет, була включена в навчальну програму двох годин на тиждень у всіх державних школах. Підготовка до таїнств, з іншого боку, відбувається на церковній території.

Релігія викладається відповідно до вимог окремих Церков і під їхнім контролем. До досягнення ним 14-річного віку про його участь в уроках релігії приймають саме батьки, а потім і сам учень. Згідно зі статтею 7(3) Конституції, катехизація в школі не може бути нижчою, ніж інші предмети. Таким чином, оцінка з нього ставиться на атестат і включається в середню величину. Витрати на релігійну освіту несе земля.

У Німеччині можна здати релігію як предмет бакалаврату. Ступінь з нього потім показується в атестаті зрілості. Детальні правила встановлюються кожним земельним університетом.

Румунія

Уроки релігії організовуються для тих конфесій, які мають принаймні 10 учнів у даному класі та 15 у середніх школах. Навчальні програми визначаються спільно освітньою та церковною владою, вони повинні бути співвіднесені з чинною шкільною програмою.

Словакія

Катехизація в державних школах є добровільною і фінансується Міністерством освіти. Етика є альтернативним предметом релігії. Навчальний план релігійного навчання складається відповідальною Церквою.

Угорщина

З 2013 року «етичні та релігійні заняття» стали обов’язковим предметом, хоча батьки також можуть відправити своїх дітей на саму етику. Крім цих релігієзнавчих занять, церкви провідних угорських конфесій також пропонують власні уроки в школах, на які зарахування не є обов’язковим.
Церковна релігійна освіта, хоча і здійснюється в приміщенні школи, не входить до її навчальної програми, вчитель релігії не є членом викладацького складу, оцінки з релігії не ставляться в атестаті. Релігійні вчителі, таким чином, є церковними працівниками, але кошти на їх зарплату забезпечує держава. Вона розподіляє їх між Церквами у вигляді окремих пожертвувань.

Італія

Держава несе тягар фінансування викладання католицької релігії в школах і дитячих садках. У більшості шкіл одна година релігії проводиться в приміщенні школи, а інша – на території парафії. Участь є добровільною.

Викладачі релігії призначаються єпархіальним архієреєм з числа кандидатів, які мають свідоцтва про богословсько-педагогічну кваліфікацію. Якщо канонічна місія відкликана, вчитель повинен відмовитися від викладання католицької релігії. Навчальна програма релігійної освіти готується командою, призначеною спільно міністром освіти та президентом єпископату. Підручники повинні мати церковне «nihil obstat».